原文標題:黑臭治理向縣級延伸,碳達峰倒逼工藝革命,“十四五”治水怎么搞?
幾乎每年,生態(tài)環(huán)境部水司司長(cháng)張波都要參加一次部里的例行新聞發(fā)布會(huì )。幾乎每次,他的發(fā)言都能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈子里引發(fā)熱議。
2019年是“進(jìn)水超標引發(fā)出水超標”,2020年是管網(wǎng)漏損問(wèn)題。如今,2021年3月,張波司長(cháng)再次參加新聞發(fā)布會(huì ),又將給我們帶來(lái)什么新的話(huà)題?
3月30日,環(huán)境部召開(kāi)3月份例行新聞發(fā)布會(huì ),這次的主題是“深入打好碧水保衛戰”,由環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波介紹水生態(tài)環(huán)境保護工作進(jìn)展和下一步安排部署。
就像環(huán)境部其他幾位大學(xué)里出來(lái)的部長(cháng)一樣,張波司長(cháng)每次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )也都喜歡給大家“講課”。在提到“十三五”全國省級及以上工業(yè)園區全部建成污水集中處理設施時(shí),他習慣性地加了一句解釋“全國工業(yè)園區及格線(xiàn)過(guò)了”,就好像還在學(xué)校里給學(xué)生們上課一樣。今年的發(fā)布會(huì ),他講了“十四五”時(shí)期黑臭水體治理的思路,講了“由污染治理為主向水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等系統治理”的巨大轉變,還講了碳達峰、碳中和目標對水污染防治產(chǎn)生的重要影響??傊?,干貨滿(mǎn)滿(mǎn),值得一看。
01
黑臭水體治理將向縣級延伸
“十三五”時(shí)期,水污染防治的一項重要工作就是黑臭水體治理。這方面,張波給出了一個(gè)蓋棺定論的數字;截至2020年底,全國地級及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達到98.2%。下一步,黑臭水體治理打算怎么干?首先第一個(gè)問(wèn)題就是管網(wǎng)。張波坦言,目前城市的管網(wǎng)看起來(lái)雖然都建了,但是質(zhì)量不高,有錯接的,有混接的,還有漏損的?!耙恍┑胤轿鬯幚韽S(chǎng)進(jìn)水濃度特別低,幾乎不加處理就快接近達標了,處理的相當一部分水不是污水?!?strong>其次是初期雨水的問(wèn)題。一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢,雨季“零存整取”。按理說(shuō),汛期的時(shí)候下雨多了,水生態(tài)環(huán)境應該會(huì )改善,但實(shí)際上汛期來(lái)了環(huán)境污染反而加重了。還有水生態(tài)的問(wèn)題。一些地方為了搞黑臭水體治理,把城市河道搞得“三面光”,寸草不生,再加上沒(méi)有生態(tài)補水,水體自?xún)裟芰懿?,久而久之水就沒(méi)有了。除了要解決以上三大問(wèn)題,黑臭水體的“戰場(chǎng)”也要從地級以上城市延伸到縣級城市。張波表示,中央確定要基本消除城市黑臭水體,而不再是地級及以上城市的黑臭水體,這就意味著(zhù)只要是城市建成區的黑臭水體,都要納入攻堅戰的范圍。具體到縣級城市的治理方案,還是很復雜的。有的縣級城市經(jīng)濟實(shí)力比地級市還要發(fā)達,有的縣級城市經(jīng)濟實(shí)力就很弱,有的是歷史古城,歷史問(wèn)題很多,還有的是新城,情況很復雜等等?!拔覀兘衲晔紫纫{研,在調研的基礎上科學(xué)制定黑臭水體攻堅戰方案,尤其是面向縣級城市的攻堅戰方面?!睆埐ㄕf(shuō)。至于地級及以上城市,也不是沒(méi)有事了。一旦黑臭水體反彈了,依然會(huì )進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單,環(huán)境部依然會(huì )去督促治理。
02
從水污染治理到水生態(tài)保護
“十四五”時(shí)期,水污染防治工作的一大變化,還有“從污染治理為主,向水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等系統治理轉變”。張波表示,與國際比較來(lái)看,我國在水生態(tài)方面的差距明顯,已經(jīng)成為建設美麗中國的突出短板,這一點(diǎn)必須要引起高度的重視。因此,“十四五”時(shí)期,環(huán)境部將繼續堅持山水林田湖草系統治理,堅持精準、科學(xué)、依法治污,以水生態(tài)保護修復為核心,統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素。“在這些流域要素當中,我們把水生態(tài)放在一個(gè)核心的位置上,并不是平等地來(lái)看待?!?/span>張波特別指出。他表示,跟國際比較來(lái)看,我國在水環(huán)境方面,尤其是污染減排方面這些年進(jìn)步很大,也取得了顯著(zhù)成效。但是,我國在江河湖泊,包括流域上的生態(tài)破壞現象還比較普遍,有的地方甚至相當突出。張波去一些地方調研,經(jīng)常請老漁民進(jìn)行座談。前幾天到云南,有一個(gè)老漁民跟他說(shuō),上世紀六、七十年代,到了一定的季節湖邊都是“白花花一片”,這是因為當地的各種魚(yú)在下籽,但這樣的景象現在已經(jīng)看不到了。還有,太湖的老漁民曾經(jīng)對他說(shuō),七十年代他們抓鱖魚(yú),在水面上就能看見(jiàn),當時(shí)太湖的透明度應該在一米左右。而今天的太湖透明度只剩20公分了,陽(yáng)光已經(jīng)透不下去了。以上這些問(wèn)題,都跟我們多年來(lái)的生態(tài)破壞有關(guān)。我們的很多河湖生態(tài)系統失衡了,一些關(guān)鍵的生物鏈條斷掉了??傊?,水生態(tài)依然是一個(gè)突出的短板,“十四五”除了污染減排要繼續,水生態(tài)的問(wèn)題也要“往上走”。這方面,環(huán)境部提出了一個(gè)“12個(gè)字目標”,叫做“有河有水,有魚(yú)有草,人水和諧”。為了實(shí)現這一目標,就要通過(guò)堅持山水林田湖草系統治理,通過(guò)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境流域要素系統治理,統籌推進(jìn)。張波表示,“十四五”時(shí)期,要力爭在“關(guān)鍵領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節”實(shí)現突破,哪怕是在局部,也要實(shí)現突破?!爱斍巴黄凭褪谴缶?,要為實(shí)現2035年美麗中國建設目標奠定良好基礎?!彼f(shuō)。因此,2021年,環(huán)境部將鼓勵有條件的地方先行先試,力爭在水生態(tài)恢復、面源污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現突破。
03
“碳減排將促使污水處理工藝發(fā)生革命性變化”
除了黑臭水體治理和水生態(tài),碳達峰、碳中和目標的提出,對“十四五”水污染防治工作也將產(chǎn)生深遠影響。張波表示,影響至少有兩大方面。第一,減少耗能。污染治理的過(guò)程本身也是耗能的,甚至消耗還比較大。污水處理廠(chǎng)有一個(gè)曝氣的過(guò)程,垃圾還有一個(gè)焚燒的過(guò)程,這本身都是高耗能的,藥劑的投放也是比較大的。碳達峰、碳中和目標的提出,有利于在污染治理的領(lǐng)域出現一些新工藝、新產(chǎn)品,減少其中的耗能,這是一個(gè)重要的影響。第二,促進(jìn)再生水的循環(huán)利用,促進(jìn)城市污泥的綜合利用。中國很多地方缺水,而污水治理達標后又白白排放掉了,非??上?。如果把這些再生水循環(huán)利用起來(lái),對每一個(gè)城市來(lái)講就都是一個(gè)巨大的穩定的水源,在確保安全的前提下可以利用起來(lái)。一方面,這樣可以減少污染源的排放;另一方面,也可以減少碳的排放,因為這些水的回用就意味著(zhù)處理過(guò)程的能耗、藥耗省掉了。張波表示,在自然狀況下,我們人的排泄物、廢水自然條件下是要回到農田的。但是,大城市建立之后,這些排泄物通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入污水廠(chǎng),用高耗能方式進(jìn)行處理,處理完了之后送去焚燒廠(chǎng)焚燒,這顯然是不太合理的。因此,在確保安全的情況下,也許隨著(zhù)碳達峰、碳中和目標的提出,有一些地方會(huì )探索污泥回到農田去的路徑。“一旦再生水循環(huán)利用、污泥綜合利用這些路徑被打通之后,我想污染治理的工藝一定會(huì )發(fā)生革命性的變化,對此我們充滿(mǎn)著(zhù)期待?!?/span>張波表示。
參考文獻:全文實(shí)錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì ),生態(tài)環(huán)境部,2021-03-30
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